Mapping Roots — Service Civique Européen

Partie 1 — Contexte & justification

Le Service Civique Européen (SCE) est un dispositif d'engagement structuré à long terme pour les jeunes, articulé en deux phases complémentaires.

⬤ Phase 1 — Nationale

Minimum 6 mois de service dans le pays du jeune, au sein d'une cohorte mixte (50% locaux + 50% Européens), financée par des sources nationales ou locales : autorités publiques, ONG, communes, fondations.

⬤ Phase 2 — Européenne

6 mois ou plus de mobilité dans un autre pays européen, financée par le Corps européen de solidarité (CES) ou, le cas échéant, par des programmes nationaux de service civique.

Point clé : Le CES n'est pas le socle du SCE — il est l'instrument de la phase de mobilité. Le socle, c'est le dispositif national ou infranational d'engagement civique qui rend la Phase 1 possible. Ce manuel porte essentiellement sur la construction de la Phase 1.

Architecture commune des pays dotés d'un dispositif mature

Cadre juridique national	Définit le statut, les droits et obligations du volontaire
Indemnité d'État	Couvre les frais de subsistance de base — distincte de l'emploi, évitant les conflits avec le droit du travail
Structure coordinatrice agréée	Gère la qualité de l'expérience
Réseau d'organisations d'accueil	Proposent des missions structurées aux volontaires
Formation formelle intégrée	Tutorat, éducation civique et formation professionnelle inclus dans le service

Sur la dénomination — vigilance : Le mot « bénévolat » n'est pas neutre dans les systèmes juridiques européens. Dans plusieurs pays, le statut légal de « bénévole » interdit explicitement tout paiement ou indemnité. Des termes comme « service communautaire », « service social de la jeunesse » ou « engagement civique structuré » peuvent être plus appropriés — et débloquer des financements publics inaccessibles au titre du « bénévolat ».

Le SCE en chiffres — investissement stratégique

11%

Taux NEET moyen UE 2024

7,5%

NEET Allemagne (volontariat fort)

18,8%

Chômage jeunes France 15–24 ans

4 €

Retour max pour 1 € investi en France

43

Cohortes SCE déployées 2021–2025

15

Pays impliqués dans le SCE

Le SCE en chiffres (fin 2025)

Jeunes déployés (2021–2025)	1 500+ dans 43 cohortes dans 15 pays
Jeunes JAMO	54,6 % de tous les participants — au-dessus de l'objectif de 50 %
Se sentent citoyens européens	94 %
Recommanderaient l'expérience	92 %
Compétences significatives développées	85 %
Autonomie et initiative gagnées	87 %
Transition positive dans les 3 mois	97 % (cohorte 2022)
Pays pilotes dans ce projet	Pologne (Gdynia), Espagne (Madrid, Malaga), Portugal (Cascais), Roumanie (Bucarest)

Partie 2 — Modèles de référence nationaux

France, Italie et Allemagne proposent les trois modèles de service civique les plus développés en Europe. Sélectionnez un pays pour explorer son profil complet.

🇫🇷 France — Service Civique

Construit par le bas depuis 1994 par trois étudiants de l'ESSEC inspirés d'AmeriCorps. La loi nationale est arrivée après 16 ans d'expérimentation associative par Unis-Cité.

Loi	Loi 2010-2041 du 10 mars 2010 ; article L.120-1 du Code du service national
Définition	Engagement volontaire d'intérêt général ; ni emploi, ni stage
Éligibilité	16–25 ans (jusqu'à 30 ans pour les personnes en situation de handicap)
Durée	6–12 mois, minimum 24h/semaine
Statut	Statut juridique spécifique — non soumis au Code du travail
Organisme de gouvernance	Agence du Service Civique (groupement d'intérêt public sous le Ministère de l'Éducation nationale et de la Jeunesse)
Agrément	Les organisations d'accueil doivent être agréées ; ne peuvent pas remplacer des salariés

Structure financière

Poste de coût	Payé par	Montant
Indemnité mensuelle	État (80 %)	496,94 €/mois
Soutien complémentaire	Organisation d'accueil (20 %)	113,02 €/mois
Cotisations sociales	État	~250 €/mois
Soutien au tutorat	État (via Agence)	100 €/mois à l'org. d'accueil
Formation civique	État (via Agence)	100 € par mission
Coût total / volontaire (8 mois)	~80 % État, ~20 % org. d'accueil	~6 800–8 000 €

150 000

Jeunes/an (programme national)

10 000+

Gérés par Unis-Cité/an

120+

Villes couvertes par Unis-Cité

12,8%

Taux NEET France 2024

Le modèle Unis-Cité ajoute une dimension collective : équipes de ~20 volontaires issus de milieux très divers (urbain/rural, diplômés/non diplômés, origines différentes) servant ensemble sur la même mission. Ce brassage social est non négociable et constitue un indicateur clé de qualité.

🇩🇪 Allemagne — FSJ / BFD (Freiwilligendienste)

Né du travail charitable confessionnel des années 1950. Contrairement à la France, le modèle allemand a émergé d'organisations religieuses et de la société civile. Les organisations d'accueil paient la majorité des coûts.

Lois principales	JFDG (Jugendfreiwilligendienste Act) pour FSJ/FÖJ ; loi distincte pour BFD
Éligibilité	FSJ : 16–26 ans ; BFD : tous âges (sans limite supérieure)
Durée	6–18 mois (10 mois en moyenne) ; de septembre à août
Horaires	Jusqu'à 39h/semaine ; depuis 2019, temps partiel possible (min. 20h/semaine)
Statut	Pas un emploi ; statut de volontaire avec protections juridiques spécifiques
Gouvernance	18 agences de coordination (Zentralstellen) agréées par le Ministère fédéral de la Famille (BaFzA)
Formation obligatoire	25 jours pédagogiques/an (5 séminaires de 5 jours) ; éducation politique incluse

Structure financière

Poste de coût	Qui paie	Montant
Argent de poche	Organisation d'accueil	Max 426 €/mois
Nourriture/logement	Organisation d'accueil	Variable
Assurance sociale	Organisation d'accueil (principalement)	~160 €/mois
Coordination pédagogique	État (BaFzA) → agence de coord.	200 €/volontaire/mois (+100 € pour JAMO)
Coût total / volontaire/mois	~70 % org. d'accueil, ~30 % État	~920 €/mois

97 000+

Participants annuels

7,5%

Taux NEET 2023

43,6%

Résidents 14+ faisant du bénévolat

🇮🇹 Italie — Servizio Civile Universale

Issu de la lutte pour l'objection de conscience au service militaire. Ouvert à tous depuis 2017, avec une composante internationale jusqu'à 3 mois dans des pays de l'UE.

Loi principale	Décret législatif 40/2017 — « Institution et discipline du service civique universel »
Éligibilité	18–28 ans ; citoyens de l'UE ou résidents légaux en Italie
Durée	8–12 mois ; minimum 25 heures/semaine (1 145 heures pour 12 mois)
Composante internationale	Jusqu'à 3 mois à l'étranger (pays de l'UE)
Statut	Statut spécifique de service civique — pas un emploi ; parcours de reconnaissance des compétences
Reconnaissance des compétences	Parcours formel « Dossier individuel de compétences » ; comptabilisé comme service public équivalent dans le recrutement de la fonction publique

Structure financière

Indemnité mensuelle	~440 €/mois (avec 20 jours de congé pour 12 mois)
Sécurité sociale et retraite	Reconnues et cotisées — convertibles pour la retraite future
Reconnaissance publique	Équivalent de service public dans le recrutement de la fonction publique
Coût par volontaire (estimé)	~750–900 €/mois total (indemnité + charges + coordination)

49 984

Participants annuels (2021)

1,7:1

Candidatures vs places disponibles

523 404

Volontaires totaux 2001–2021

Partie 3 — Profils des pays du consortium

Les quatre pays cibles où le SCE n'existe pas encore comme programme national, et où ce projet construit des écosystèmes pilotes locaux.

🇵🇱 Pologne — Pilote Gdynia (et extensions)

Programme national	Korpus Solidarności (2018–2030) — cadre de développement du volontariat à long terme, pas un service civique au sens propre
Base légale	Loi sur le bénévolat 2003 ; stratégie du Corps de Solidarité
Organisme de gouvernance	NIW — Institut national de la liberté (Centre pour le développement de la société civile)
Indemnité	Pas de système national ; argent de poche CES ~250 €/mois
Pilote SCE — Gdynia	Center of Mobility — 8 jeunes locaux (nov. 2024–avr. 2025), terminé
Pilote — Varsovie (S1 2026)	Centre régional de bénévolat — 3 jeunes
Pilote — Lublin (S1 2026)	LOS — 20 jeunes
Défi clé	Absence d'indemnité légale ; concept peu connu ; sensibilisation limitée à l'engagement civique structuré
Atout clé	Société civile active ; centres régionaux de bénévolat ; Korpus Solidarności fournit un cadre institutionnel

Leçons du pilote de Gdynia : Recrutement multicanal efficace (ngo.pl, réseaux sociaux, Festival Open'er, bouche-à-oreille). Les organisations d'accueil ont nécessité des échanges individuels prolongés — trust building chronophage. 3 des 8 volontaires avaient un profil handicap (JAMO). Équipe minimale viable : 1 coordinateur + 1 animateur jeunesse.

🇪🇸 Espagne — Pilotes Madrid & Malaga

Programme national	Pas de service civique national dédié ; modèles régionaux + CES
Base légale	Loi 45/2015 sur le bénévolat ; Stratégie Jeunesse 2022–2030 (EJ2030)
Organisme de gouvernance	Ministère des droits sociaux ; INJUVE (Instituto de la Juventud)
Pilote SCE — Madrid	Coordinadora Infantil y Juvenil de Tiempo Libre de Vallecas — 10 jeunes (oct. 2024–avr. 2025)
Pilote SCE — Malaga	Arrabal Aid — 10 jeunes (S2 2025, en cours)
Profil d'inclusion	100 % JAMO dans le pilote de Madrid — tous les 10 participants en difficulté socio-économique
Atout clé	La Coordinadora gère 17 organisations membres ; communes actives

Associations partenaires du pilote Madrid (Vallecas) :

Fundación Amoverse	Inclusion sociale et intégration professionnelle
Asociación Chispa	Enfants et familles à risque par le biais d'activités de loisirs
Asociación Barró	Espace socio-éducatif pour personnes vulnérables (active depuis 1994)
Asociación Citycentro	Loisirs éducatifs pour enfants et adolescents
Asociación Lakalle	Transformation sociale, formation professionnelle
Asociación Krecer	Association ouverte aux enfants, jeunes et familles (depuis 1990)
Asociación Primera Prevención	Intervention socio-éducative, soutien aux femmes
Asociación El Fanal	Développement personnel et social pour familles à risque d'exclusion

🇵🇹 Portugal — Pilote Cascais

Programme national	Programa de Voluntariado Jovem (IPDJ) — court terme ; pas de service civique national à long terme
Organisme de gouvernance	IPDJ — Instituto Português do Desporto e Juventude
Pilote SCE — Cascais	Plantar Uma Árvore — 6–8 jeunes (oct. 2024–mars 2025, en cohortes glissantes)
Modèle unique	Plantar Uma Árvore est à la fois l'organisation d'accueil ET la structure coordinatrice
Réseau de partenaires	40+ organisations : EDP, GSK, Mastercard, DHL, Airbus, Kyndryl, Veolia, LG Electronics, Junta de Freguesia de Santo António, Universidade Nova de Lisboa…
Défi clé	Étudiants universitaires avec emplois du temps chargés ; transport vers les sites forestiers limité
Atout clé	34 000+ volontaires dans l'historique de Plantar Uma Árvore ; réseau entreprises exceptionnel

« Ce projet a complètement dépassé mes attentes. Le bénévolat environnemental en gestion forestière a été ma plus grande source de motivation. Je pense que tous les jeunes devraient faire de même — le changement n'arrive que lorsqu'on retrousse ses manches et qu'on travaille ensemble. »
— Tomás Ribeiro, étudiant en géographie

« Six mois dans le Parc naturel de Sintra-Cascais a été l'une des expériences les plus transformatrices de ma vie. J'ai grandi personnellement et professionnellement, j'ai développé une sensibilité, une discipline et un nouveau rapport à la nature. »
— Alyson Oliveira, volontaire Cascais

🇷🇴 Roumanie — Pilote Bucarest

Programme national	Pas de service civique ; Stratégie nationale pour la jeunesse 2024–2027 inclut un objectif de volontariat
Base légale	Loi 78/2014 sur le bénévolat — permet le remboursement de frais (nourriture, transport, activités) ; pas d'indemnité
Organisme de gouvernance	Ministère de la Famille, de la Jeunesse et de l'Égalité des chances ; ProVobis (Centre national de ressources pour le bénévolat)
Indemnité	Pas d'indemnité dans la loi ; cible nationale : ~450 €/mois (salaire minimum ~500 €)
Pilote SCE — Bucarest	FNT — Fundatia Nationala pentru Tineret — 10 jeunes (terminé mars 2025)
Contexte culturel	Connotation historique négative du « bénévolat » — associé au travail forcé non rémunéré de l'ère communiste
Atout clé	FNT partenaire CES expérimenté ; réseau national d'ONG ProVobis ; 43 % des jeunes Roumains participent désormais au bénévolat

Point d'attention : En Roumanie, ne pas utiliser le terme « bénévolat » dans la communication publique. Investir dans un nom national qui exprime le devoir civique, l'opportunité et la juste compensation.

Partie 4 — Construire le réseau : guide opérationnel

Destiné aux organisations coordinatrices. Votre rôle est double : accompagner les jeunes ET construire l'écosystème local d'organisations d'accueil. L'écosystème passe en premier.

Les organisations coordinatrices dans ce projet ne disposent pas d'un service civique national sur lequel s'appuyer. Leur rôle : construire l'écosystème local qui rendra un service civique possible, et documenter ce processus pour qu'il serve de preuve à un changement de politique.

En interne

Accompagner un groupe de jeunes avec formation, tutorat, sessions collectives hebdomadaires et développement des compétences sur 6+ mois.

En externe

Identifier, qualifier et intégrer des associations, ONG et organismes publics capables de proposer des missions structurées — vos organisations d'accueil.

Les 6 étapes pour construire votre réseau

1

Cartographier le tissu associatif local

Qui existe sur votre territoire ? Associations, entreprises sociales, institutions publiques, écoles, communes, centres culturels, clubs sportifs. Quels défis sociaux sont les plus aigus ? Quelles organisations ont une expérience du bénévolat ? Lesquelles peuvent offrir un tutorat dédié ?

2

Prendre contact et expliquer le modèle

Cela prend plus de temps que prévu — des semaines, pas des jours. Message clé : « Nous gérons le recrutement, la formation collective, le tutorat et le soutien administratif. Vous fournissez la mission et une personne de contact. Un volontaire s'engagera 10h minimum par semaine chez vous. »

3

Qualifier la mission

La mission doit être d'intérêt général, ne pas remplacer un salarié (principe fondamental), permettre l'apprentissage de compétences réelles (techniques + transversales) et être significative sur 6 mois.

4

Signer une convention de partenariat

Description de mission, planning du volontaire, tuteur désigné, confidentialité, obligations de reporting et rôle de l'organisation coordinatrice dans les journées de formation collective.

5

Recruter les volontaires

Multicanal obligatoire. Le présentiel est plus efficace pour les JAMO. Soyez précis : pas « une opportunité bénévole » mais « 6 mois avec responsabilités, formation, certificat et possibilité de mobilité européenne ». Lancer le recrutement 3–4 mois avant le démarrage.

6

Animer le programme collectif

Semaine d'induction → journée collective hebdomadaire (cœur du modèle) → sessions mensuelles de compétences → évaluation mi-parcours → échange international → présentation finale et certification.

Droit du travail — 4 pays du consortium : En Pologne, Espagne, Portugal et Roumanie, il n'existe pas encore de base légale pour les indemnités de service civique. Dans chacun de ces pays, un nouvel instrument juridique ou décret ministériel sera nécessaire. Les pilotes sous financement KA2 sont le pont vers cet objectif politique de long terme.

Reconnaître et certifier les compétences — dès maintenant

Youthpass	Certificat d'apprentissage non formel de l'UE — gratuit, immédiat, via le portail Erasmus+
Lettre de la commune	Confirme la mission et les heures du volontaire — précieuse pour les CV
Attestation de l'org. d'accueil	Lettre formelle décrivant missions et compétences développées
Portfolio de compétences	Relevé auto-documenté structuré lors des sessions collectives hebdomadaires
Youthpass + CNQ	Si votre pays dispose d'un Cadre national des qualifications, explorer la cartographie des compétences

Partie 5 — La perspective des jeunes

Qui sont les volontaires, ce qui les motive, et ce qu'ils gagnent — données SCE 2025 et retours des pilotes.

Profil des volontaires SCE

Genre (données SCE 2025)	Femmes 67 % — Hommes 33 %
Répartition par âge	16–18 : 28,2 % \| 18–20 : 25,8 % \| 21–24 : 37,1 % \| 25–30 : 8,9 %
Niveau d'études	Sans diplôme : 21 % \| Lycée : 50,8 % \| Enseignement supérieur : 28,2 %
Participants JAMO	54,6 % — au-dessus de l'objectif minimum de 50 %
Madrid (Espagne)	100 % JAMO — tous les 10 participants en difficulté socio-économique
Gdynia (Pologne)	4 sur 8 (50 %) dont 3 avec profil handicap ; milieux éducatifs et géographiques divers
Cascais (Portugal)	6 sur 8 étudiants universitaires ; 1 avec difficultés économiques

Motivations à l'entrée

43,7%

Développement personnel

31,2%

Découvrir une nouvelle culture

29,5%

Acquérir de nouvelles langues

17,3%

Engagement citoyen

14,1%

Expérience professionnelle

Ce que les volontaires gagnent

91%

Ouverture interculturelle

87%

Autonomie

84%

Travail en équipe

82%

Adaptabilité

78%

Communication

72%

Compétences linguistiques

65%

Gestion de projet

Progression linguistique : 74 % au niveau débutant à l'entrée → 12 % au niveau débutant à la sortie. Intermédiaires : 35 % → 48 %. Avancés : 15 % → 27 %. Particulièrement significatif étant donné que la plupart des volontaires SCE sont des apprenants en langue étrangère pour la première fois.

Paroles des pilotes

🇵🇱 Pologne — Gdynia

« Ce projet m'a aidée à définir mon parcours professionnel et m'a même conduite à mon emploi actuel dans une crèche ! »

— Klaudia Bojk

🇵🇱 Pologne — Gdynia

« J'ai découvert que mes compétences ont une réelle valeur et un vrai impact. »

— Daria Lysenko

🇵🇱 Pologne — Gdynia

« J'ai surmonté ma peur de parler en public et amélioré mes compétences en design graphique et en présentations. »

— Rozalia Jankowska

🇵🇹 Portugal — Cascais

« Ce projet a complètement dépassé mes attentes. Le bénévolat environnemental en gestion forestière a été ma plus grande source de motivation. Je pense que tous les jeunes devraient faire de même — le changement n'arrive que lorsqu'on retrousse ses manches et qu'on travaille ensemble. »

— Tomás Ribeiro, étudiant en géographie

🇵🇹 Portugal — Cascais

« Six mois dans le Parc naturel de Sintra-Cascais a été l'une des expériences les plus transformatrices de ma vie. J'ai grandi personnellement et professionnellement, j'ai développé une sensibilité, une discipline et un nouveau rapport à la nature. »

— Alyson Oliveira

Partie 6 — Vers un cadre politique

Ce que démontrent les 4 pilotes et les recommandations concrètes pour les décideurs publics souhaitant créer ou soutenir un service civique national.

Ce que les pilotes démontrent

Sans cadre national	Un modèle de service civique peut être construit — avec une organisation coordinatrice solide et la volonté de faire le travail de construction de l'écosystème
Petites organisations	Peuvent proposer des missions de qualité — si elles reçoivent un soutien approprié et un mandat clair
Jeunes JAMO	Ne sont pas un dernier recours — ils sont la cible principale et ils réussissent lorsqu'ils sont correctement accompagnés
Modèle d'équipe mixte	La rencontre transnationale d'avril 2025 (Italie-Portugal-Espagne) a été décrite comme le moment le plus marquant de toute l'année
Génération de preuves	Profils de volontaires, données sur les compétences, retours des organisations d'accueil, heures de mission — directement utilisables pour le plaidoyer politique

ROI par dispositif existant

Pays	Participants annuels	ROI / investissement	Taux NEET
🇫🇷 France	~150 000	1,50–4,00 € / € investi	12,8 %
🇩🇪 Allemagne	~97 000+	Lien fort à l'emploi	7,5 %
🇮🇹 Italie	~50 000	Hausse emploi régions Sud	Parmi les + élevés UE

8 recommandations pour les décideurs

1

Cadre juridique — Développer un statut distinct du « bénévolat » permettant les indemnités. Modèle : France (Loi 2010-2041), Italie (Décret 40/2017).

2

Coordinateur national — Désigner un organisme (agence publique, fédération d'ONG ou hybride) agréant les organisations d'accueil et assurant la qualité.

3

Registre des organisations d'accueil — Critères transparents : mission d'intérêt général, capacité de tutorat, non-remplacement de salariés.

4

Mécanisme d'indemnité — Cofinancement public couvrant l'indemnité de base et les cotisations sociales. CES In-Country pour les pilotes ; budget national pour la pérennité.

5

Points d'entrée municipaux — Engager les communes en premier : décideurs accessibles, politiques locales de jeunesse, capacité de cofinancement. Cascais et Madrid le démontrent.

6

Reconnaissance des compétences — Cartographier sur les cadres nationaux de qualification. La reconnaissance formelle est le principal moteur du ROI.

7

Communication — Éviter le terme « bénévolat » si connotation négative ou restrictions légales. Investir dans un nom national qui exprime devoir civique, opportunité et compensation.

8

Utiliser les pilotes — Chaque profil de volontaire, mission et donnée d'impact est un argument pour le financement public. Ce projet KA2 génère les preuves nécessaires.

Le modèle reproductible en un coup d'œil

Structure coordinatrice	1 ONG agréée par région/ville ; responsable qualité, formation, programme collectif et écosystème
Organisations d'accueil	Réseau local : ONG, organismes publics, écoles, communes — 1 mission définie + 1 tuteur désigné chacune
Taille de la cohorte	10–24 jeunes (50 % locaux + 50 % Européens dans le modèle SCE complet)
Durée	Minimum 6 mois, temps plein ou quasi temps plein
Formation	Induction + journée collective hebdomadaire + sessions mensuelles + évaluation mi-parcours + présentation finale
Certification	Youthpass + attestation org. d'accueil + portfolio de compétences
Phase 2 (mobilité)	Mobilité CES à l'étranger pour les diplômés de Phase 1
Financement pilote	Financement projet européen (KA2 ou CES) + cofinancement communal + subventions fondations
Financement à l'échelle	Budget national (indemnité + charges) + contribution org. d'accueil (tutorat) + CES (mobilité)

La vision : un Service Civique Européen universel dans ses aspirations, local dans sa mise en œuvre, national dans son financement et multilatéral dans sa gouvernance — le second pilier de la mobilité européenne des jeunes aux côtés d'Erasmus+, soutenu par la Recommandation unanime du Conseil de 2022 sur le bénévolat.